曾幾何時，城市橋被各地引為交通擁堵疏散利器,傾力建設(shè)。一座座城市立交橋和高架橋，在發(fā)揮城市交通功能的同時，也成為一道道引人注目的城市風(fēng)景線。如今在一些城市，有些橋梁卻被認(rèn)為是擁堵點和城市“傷疤”，被呼吁拆除。
我國城市橋梁究竟走過了一條怎樣的發(fā)展之路?存在著哪些問題?正在呈現(xiàn)怎樣的新發(fā)展趨勢?記者近期在廣東、北京、貴陽等城市進(jìn)行了深度調(diào)查。
橋之盼：邁向世界第一
對現(xiàn)代城市而言，高架橋、立交橋以及城市內(nèi)的跨江、跨海橋，是化解城市交通癥結(jié)的關(guān)鍵所在。
在廣州生活了近60年的老司機(jī)梁平回憶，在上世紀(jì)90年代初多座大型跨江橋梁建成之前，廣州市民從珠江北岸去南岸時，常要輪渡，一水之隔的交通往返動輒需要一天時間，“城里來回跟出差一樣，有時還要住一晚”。
在深度參與過廣東城市規(guī)劃工作的中山大學(xué)教授袁奇峰看來，和全國其他大中城市類似，借助于改革開放帶來的技術(shù)、資金和觀念優(yōu)勢，廣州城市橋梁建設(shè)首次徹底解決了珠江南北交通難題。大批跨江橋梁的出現(xiàn)，使這座城市的南北兩岸融為一體，帶動了城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。
廣州大規(guī)模興建高架橋，從上世紀(jì)80年代后期開始，這也是北京、上海等一批大中城市發(fā)展的共同路徑。據(jù)廣州市交通研究院介紹，過去30多年里，廣州市先后修建了一大批高架橋和立交橋，主要項目多在上世紀(jì)90年代中期前完成，這些高架橋和立交橋明顯緩解了廣州城市交通擁堵問題，提高了城市運(yùn)轉(zhuǎn)效率。
“新中國成立以來，我國主要大城市都曾經(jīng)歷過一個較大規(guī)模的城市橋梁建設(shè)階段。”交通運(yùn)輸部總工程師周偉說。
北京市數(shù)十年來人口和車輛急劇增加，帶動城市橋數(shù)量急劇增長。北京市交通委路政局城養(yǎng)處處長郭朝輝告訴記者，截至2014年，不含地下通道和人行天橋，北京市城市橋梁已有2464座，其中立交橋422座。
在廣州，各種跨江橋、高架橋、立交橋數(shù)量同樣過千，從歷史悠久的海印橋、人民橋、解放橋、海珠橋到形式新穎、技術(shù)含量高的番禺大橋、獵德大橋、琶洲大橋，大橋成了廣州一道引人注目的風(fēng)景線。在這種建設(shè)高潮的帶動下，我國城市橋梁數(shù)量迅速攀升至全球首位。
對不少城市而言，橋成了地標(biāo)性建筑乃至“城市名片”，很多居民視名橋為城市的驕傲。1987年，廣州第一條城市高架橋——人民路高架橋建成，曾轟動一時。開通當(dāng)天，全城舉行了萬人歡走大橋活動。北京市建國門立交橋、三元橋等建成后，成為全國觀摩的對象。
“三元橋建成之初，很多城市都來學(xué)習(xí)。”中國橋梁設(shè)計大師、北京三元橋設(shè)計者之一羅玲說，那個年代，橋梁對于中國人來說不僅是交通發(fā)展的需要，更是城市發(fā)展的標(biāo)志。
袁奇峰等人認(rèn)為，我國城市橋梁的興盛有兩個因素驅(qū)動，一是客觀上的交通需求，二是精神層面的物化需求。上世紀(jì)80年代，城市橋梁承載了公眾對現(xiàn)代化都市建設(shè)的愿景和想象。一些沒有實際需求的城市也建高架橋，以示已邁入現(xiàn)代化。
橋之堵：“腸梗阻”與“迷宮”
就在對城市橋梁的一片歡呼聲中，一些城市居民發(fā)現(xiàn)，原本給自己帶來方便與美感的橋梁，已成為難以舒緩的痛點。
設(shè)計不合理、管理不到位，使一些城市橋梁面臨“建了就堵”的尷尬。對北京、上海、廣州等特大城市來說，上橋堵、下橋也堵，堵在橋上、堵在橋下，已經(jīng)成為難以避免的生活常態(tài)。如一些市民吐槽的北京西直門立交橋，多重原因造成的堵和繞積重難返，被戲稱為“迷宮”。
一些二三線城市甚至比這些特大型城市更少享受城市立交橋的疏通便利。西部城市貴陽，自上世紀(jì)90年代開始興建的花果園、三橋等一批立交橋，當(dāng)時成為市政建設(shè)騰飛的重要標(biāo)志。但是，僅僅過了十多年時間，就變成了如今的城市交通擁堵點。在貴陽開了幾十年車的職業(yè)司機(jī)夏正賢告訴記者，曾經(jīng)的立交橋在市區(qū)道路與快速道路間起到了很好的銜接作用，但花果園立交橋等如今則是貴陽最擁堵的路段之一。
地處貴陽市西出口重要節(jié)點的三橋立交橋，是連接貴黃、貴遵高速的聯(lián)絡(luò)線，由于坡度大加急彎、路面摩擦系數(shù)小，僅2013年以來有統(tǒng)計的較大交通事故就達(dá)19起，小事故更是不斷。
舊橋問題多多，新橋也不例外。貴陽相繼新建的環(huán)城高速、二環(huán)路等一批快速干道，增添了數(shù)十座新式立交橋，但因設(shè)計和管理缺陷，而成為交通事故高發(fā)點。2015年9月，貴陽市西二環(huán)中壩立交路段發(fā)生13車連環(huán)車禍。
在北京養(yǎng)護(hù)集團(tuán)副總工程師盧九章等專家看來，城市橋梁發(fā)生的這些問題，既有交通需求增速過猛等客觀因素存在，也與城市整體規(guī)劃設(shè)計、橋梁質(zhì)量把控等相關(guān)。
橋之害：影響城市肌理和商業(yè)環(huán)境
高架橋發(fā)揮交通功能的同時，帶來的噪音、采光污染，以及對一些城市商圈環(huán)境、城市肌理的傷害也難以改變，成為揮之不去的陰影。
記者在廣州采訪發(fā)現(xiàn)，環(huán)市路高架橋是這座城市最主要的高架橋之一，其建成后給兩邊的居民區(qū)帶來嚴(yán)重的噪音污染，投訴不斷。為解決噪音污染問題，廣州市曾投入大量人力財力加裝隔音屏，但隔音屏的遮蔽又帶來采光困難的新問題。位于環(huán)市路旁邊的環(huán)市路小學(xué)，被環(huán)市路高架橋、東豪涌高架橋夾在中間，噪音直接影響到學(xué)校正常教學(xué)，因而不得不搬遷，成為全國第一例因噪音污染而搬遷的學(xué)校。
廣州人民路商圈的沒落，則是城市高架橋?qū)Τ鞘屑±砗蜕虡I(yè)環(huán)境產(chǎn)生影響的典型。人民路商圈曾是廣州最繁華的商圈和金融中心，但在人民路高架橋建成后，商圈日益沒落。
袁奇峰說，人民路商圈的沒落，雖然也有廣州城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化等因素，但人民路高架橋是一個主要因素。
“從宜居角度看，大型城市橋如果規(guī)劃不當(dāng)，有可能會割裂人跟人、人跟建筑之間的親近感。”國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所城市交通室主任程世東說。
橋之變：從建到拆
隨著城市橋弊病的不斷暴露，以及廣州、北京等一線城市發(fā)展到一定階段，城市橋的建設(shè)開始出現(xiàn)新的變化。整體上看，主要呈現(xiàn)三個新的趨勢：
——從“大干快上”到理性謹(jǐn)慎。2003年，《廣州市生態(tài)城市規(guī)劃綱要(2001年—2020年)》提出，在城區(qū)不再規(guī)劃新建高架橋。廣州市中心區(qū)交通建設(shè)有限公司工程師沈可說：“現(xiàn)在廣州原則上能不建的就通過隧道等替代方案解決，只在不得不建的地方才新建高架橋。”
——從重建到重“養(yǎng)”。大批量的橋梁建成使用一段時間后，對城市橋的養(yǎng)護(hù)日漸成為重點。北京市交通委路政局副局長侯小明說，北京有市管城市橋梁1587座，上世紀(jì)七八十年代的橋梁約占總數(shù)的15%，這些運(yùn)行超過30年的城市橋已進(jìn)入維修期，維修需求逐年增加。
“過去業(yè)界注意力多集中在建設(shè)，對于養(yǎng)護(hù)與設(shè)計的銜接關(guān)注不夠。”北京市政工程設(shè)計研究總院業(yè)務(wù)總工秦大航說，現(xiàn)在需要關(guān)注橋梁的全壽命周期，將設(shè)計、施工、管理、養(yǎng)護(hù)統(tǒng)籌進(jìn)行考慮。
——從大建到慢拆。近幾年，廣州從官方到民間，對一些負(fù)面影響嚴(yán)重的城市橋的拆改已提出整改意見，相關(guān)業(yè)內(nèi)人士也開始呼吁拆除一些負(fù)面影響嚴(yán)重的高架橋。2011年，《廣州人民南路歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》提出，在時機(jī)成熟時將拆除人民路高架橋，恢復(fù)人民南路歷史文化保護(hù)區(qū)的歷史風(fēng)貌。
記者了解到，廣州市拆除立交橋改建隧道的步伐已經(jīng)邁開。2014年，廣州市啟動?xùn)|圃立交橋改隧工程，計劃拆除大量匝道，并在快速路上“加蓋”將其變成隧道，隧道上方建成公園，兩邊則建設(shè)大型住宅樓。
華南理工大學(xué)教授王世福認(rèn)為，這一趨勢是城市橋發(fā)展到一定程度的必然轉(zhuǎn)折，也與世界上一些國家城市橋的發(fā)展趨勢不謀而合。如美國波士頓著名的“big dig”工程，主要目的就是將波士頓城內(nèi)一條沿海灣而建的高架快速干道全線埋入地下，以消除高速路產(chǎn)生的噪聲等影響。韓國首爾清溪川也拆除了其原來的所有城市高架橋，重塑親水空間。
“城市橋作為路的一個部分，在關(guān)鍵交通節(jié)點上解決大容量交通的作用不容忽視。”侯小明說，從國際一些大城市的治堵歷程來看，應(yīng)結(jié)合公交優(yōu)先戰(zhàn)略多措并舉，提高科學(xué)化管理水平，為城市發(fā)展提供足夠的交通承載能力。
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