溫州市七都大橋北汊橋工程是浙江省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,已列入省發(fā)改委PPP項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)施政府和社會(huì)資本合作(PPP)方式，實(shí)施機(jī)構(gòu)為溫州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)，招標(biāo)人為溫州市七都大橋北汊橋建設(shè)有限公司(項(xiàng)目業(yè)主)。
七都大橋北汊橋工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)?？偼顿Y概算19.3357億元(指建設(shè)期，其中工程費(fèi)用13.0563億元，其他工程費(fèi)用3.967億元，工程預(yù)備費(fèi)8512萬(wàn)元)。另外，根據(jù)溫州市人民政府市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要和省發(fā)改委批復(fù)的PPP項(xiàng)目實(shí)施方案，投資增加運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)費(fèi)估算4000萬(wàn)元、資金占用費(fèi)用(含原批復(fù)建設(shè)期利息)總額增加到71711.8萬(wàn)元。由政府投資人和社會(huì)投資人共同出資建設(shè)，項(xiàng)目出資比例為社會(huì)投資人95%、政府5%。
該工程起于鹿城區(qū)七都街道上沙村，終點(diǎn)位于永嘉縣。項(xiàng)目采取政府購(gòu)買服務(wù)方式，合作期限為建設(shè)期+運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)期，其中工程建設(shè)期為42個(gè)月，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)期為10年。
本次招標(biāo)內(nèi)容是該項(xiàng)目路基路面、橋梁涵洞、市政綜合管線、給排水、交通標(biāo)志標(biāo)線、景觀綠化、照明、供配電工程等工程內(nèi)容等的建設(shè)-投資-運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)-移交，其中跨甌江北航道特大橋長(zhǎng)680米，最大單跨為360米。
PPP模式是指政府和社會(huì)資本為建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、提供公共服務(wù)而建立的長(zhǎng)期合作關(guān)系和制度安排。PPP項(xiàng)目有利于減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，減少社會(huì)主體的投資風(fēng)險(xiǎn)。去年6月，市政府出臺(tái)《關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見(jiàn)》，旨在把PPP模式引進(jìn)社會(huì)資本投資新建、在建的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)項(xiàng)目，作為溫州控制政府總體債務(wù)水平、優(yōu)化政府債務(wù)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)政府債務(wù)規(guī)劃能力的探索。
根據(jù)實(shí)施意見(jiàn)的規(guī)定，全市范圍內(nèi)交通、能源、市政、信息、水利、保障性安居工程、文教衛(wèi)體、旅游、健康養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，以及資源環(huán)境和生態(tài)保護(hù)、新型城鎮(zhèn)化等項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)積極采用PPP模式進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，政府可以采取授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式吸引社會(huì)資本。
去年，溫州市發(fā)改委曾公布全市52個(gè)PPP項(xiàng)目，計(jì)劃總投資1645.1億元，面向全社會(huì)募集股東，溫州市區(qū)餐廚垃圾處理工程、溫州市域鐵路S2線一期工程、甬臺(tái)溫高速公路復(fù)線平蒼段等市政工程列入其中。去年11月，當(dāng)時(shí)溫州單體投資額最大的PPP項(xiàng)目——總投資達(dá)136億元的甌江口一期市政工程開(kāi)工建設(shè)。
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